大兴区镇级机构改革于2020年12月底全面完成，今年4月起开展实地评估工作，经过评估分析，大兴区镇级机构改革取得实效，实现了“五个转变”。

从属地“一揽子”负责向职能边界清晰转变

依据《北京市乡镇职责规定》，对镇级党委政府划分了条块事权，按照党群工作、平安建设、城乡建设、村(社区)建设、民生保障、农业农村(经济发展)和综合保障7大板块，具体细分为118条职责事项，明确了镇级负责事项55个、协助事项28个、统筹事项9个、配合事项14个，改变了改革前对镇党委政府职责的10余条宏观表述，全面明晰了镇级和区直部门的权责边界，解决了过去简单的“属地全责”问题。

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从“看得见管不了”向“看得见管得好”转变

将市、区行政执法431项职权下放到基层，在城管执法队的基础上，整合组建综合行政执法队，由过去需要协调区级执法部门解决问题，转变为以镇政府名义直接开展执法工作。过去发现违建需要经过层层上报再协调区级部门解决，现在发现问题苗头后，执法队直接立刻响应制止，缩短了处理时间提高了工作效率。通过放权赋权，权责更加一致，解决了“属地管理”工作落实难的问题，提升了执法效能和基层治理水平。

从层级化分散化管理向扁平化综合化治理转变

推行“大部制”，深化整合镇级资源、力量、职能，将职能相近、业务范围趋同的事项集中，把10至12个内设机构压缩精简为6至8个，负责人由镇领导班子副职兼任，实行镇级机构综合化、扁平化管理。如改革前镇级农业发展办管农田，新农村建设办管农村，改革后整合为农业农村办公室具体负责“三农”工作，机构职能综合性增强，提高了行政效率，实现了“一类事情由一个部门统筹，一项工作由一个部门牵头负责”。

从被动承接上级任务向主动服务基层转变

聚焦管理服务要求和基层群众诉求，事业单位设置由原来的向上对应区级部门，转变为向下面向基层群众，按照“活动类、窗口类、平台类”设置，服务基层的功能得到强化。比如，推动服务进一步向村级延伸，打通为民服务的最后一公里，建立规范化村级政务服务站，受理民政、计生、社保等47项高频民生事项，实现事项“不出村就近办理”；通过事项联审联办、部门协同联动，让事项在工作人员中流转，实现事项“不多跑一办到底”，从细节处提高人民群众满足感与获得感。

从晋升空间有限向有为有位转变

行政编制不再核定到内设机构，赋予各镇统筹调配人员自主权，根据实际工作需要和人员结构自行统筹安排，实现了将工作力量配置到最紧要的地方，最大限度发挥编制资源效益；机关科级领导职数由按科室核定变为按比例核定，科级职数总量较以往有所增加，过去人多职数少的情况得到一定缓解；实行事业单位管理岗位职员等级晋升制度，打破基层事业晋升天花板，正向激励基层事业单位工作人员。三项具体举措，让基层干部个人发展拥有更多可能，有效提振基层干部精气神，促成“多方搭台好唱戏”的良好局面，进一步激发了基层干部干事创业的热情。

按照评估结果，大兴区将持续完善镇级机构改革措施，进一步推进机构编制管理科学化、规范化、精细化，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。