多地新增地方政府债务预算调整 呈现差异化、精准化特征
2023-06-22 08:09:56 来源: 证券日报
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(资料图)

自5月下旬以来,浙江、四川、北京等地在获得全年新增债务限额后,均调整了本级政府预算。记者梳理发现,各地获得的新增债务限额有较大差异。比如,浙江省2023年新增地方政府债务限额达2940亿元,而辽宁省、青海省则为464亿元和213亿元。

对此,中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示,本次新增地方债务限额分配呈现出差异化、精准化的特征,既不搞“一刀切”,也不“撒胡椒面”,而是按照各地经济发展状况、债务承受能力进行差异化、精准化调整。

白彦锋进一步分析称,这样做有三方面考虑。首先,可以充分挖掘各地举债潜力、促进经济发展;其次,可以有效控制债务风险,实现经济高质量发展;最后,也是最重要的,可以形成正向激励,使地方政府在债务“借用管还”的全生命周期与地方经济发展之间形成良性循环。

从投向上看,多地在披露的预算调整方案中明确对重点区域、重大项目的支持。比如,河北省新增地方政府一般债务、专项债务均分配150亿元给雄安新区。北京市此前公布的新增政府债务限额安排方案中也提到,“聚焦‘十四五’规划,支持国家战略项目建设”“ 聚焦全市重点任务,支持重大工程项目建设”,安排部分新增债券用于大兴机场临空经济区(北京部分)起步区园区项目等。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院副教授陈建伟告诉记者,在资金分配和投向方面,各地可能会根据各自需求用于支持不同的政策和项目。例如,一些地方可能会增加教育、医疗和社会保障等公共服务的投入,而另一些地方可能会将资金投入到基础设施建设等方面。

从地方债发行情况看,Wind数据显示,今年以来截至6月21日,全国地方政府新增债发行规模达到25183亿元,其中新增专项债仍占大部分,达到21129亿元。

陈建伟认为,当前我国经济复苏势头仍需巩固,新增债券尤其是新增专项债的发行和使用能够带动有效投资,稳固经济复苏势头。首先,新增债券尤其是专项债的发行可以提供更多资金,用于支持基础设施建设、符合国家发展战略的项目等,带动更多资金进入实体经济,促进经济增长。其次,有利于带动民间投资,吸引更多的民间资金进入实体经济,促进民间投资的增长。通过政府资金的引导作用,可以激发民间投资热情,形成政府、民间投资相互促进的局面。

此外,陈建伟表示,新增债券尤其是专项债的发行,还可以支持一些改善民生、促进就业的项目,例如基础设施建设、科技创新等。这将有助于增加就业机会,提高居民收入水平,促进社会和谐稳定。

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